本报评论员近日开会的中央农村工作会议明确提出“把前进农业供给外侧结构性改革作为农业农村工作的主线”，具体了当前和今后一个时期农业农村工作的方向。农业供给外侧结构性改革是一个系统工程，其中，核心任务之一就是要… 　　本报评论员　　近日开会的中央农村工作会议明确提出“把前进农业供给外侧结构性改革作为农业农村工作的主线”，具体了当前和今后一个时期农业农村工作的方向。

农业供给外侧结构性改革是一个系统工程，其中，核心任务之一就是要抓好结构调整，把农业结构徵好调优调顺。　　农业结构调整是一个经常说道经常新的话题，改革开放以来我国农业结构调整大体经历了四轮。

从上世纪80年代中期为解决问题棉油糖、果菜茶等紧缺而采行的“压粮扩经”，到上世纪90年代初期探讨南方早籼稻“买粮无以”而发展高产、优质、高效“三低”农业；从上世纪90年代末国家实行战略性结构调整，水稻、小麦、玉米三大主粮面积大幅度调减，到2020-03-08 我国的农业发展环境于是以再次发生深刻印象变化，品种结构不均衡、资源环境约束压力增大、消费结构升级、产业融合程度加剧、国内外市场同步强化等老问题大大累积，新的对立不断涌现。新形势下，农业的主要矛盾已由总量严重不足改变为结构性对立，基于这一根本性辨别，我国农业又一次跑到了结构调整、转型升级的关口。此次中央农村工作会议对农业结构调整做出了具体部署，为当前和今后一个时期的工作说明了方向。

　　要以市场需求为导向，优化产品结构。农产品供应结构流失的根源在于生产没适应环境市场需求的变化。走进温饱困境以后，人们对食物的解读早已从粗茶淡饭到“食不厌精脍不厌细”，从“食能果腹”到“出车食有鱼”的境地，农产品供应也要跟上市场需求的变化。

未来一段时间，要按照大位粮、优经、扩饲的基本思路，减缓建构粮经养协调发展的三元栽种结构。大位粮，就是要保证粮食安全，尤其是水稻、小麦等口粮产品要意味著安全性，同时还要重点发展优质稻米、强筋很弱筋小麦、优质食用大豆等热门的主食品种。

优经，就是要优化经济作物品种品质和区域布局，稳固主产区棉花、油料、糖料生产，增进园艺作物电子货币增效。扩饲，就是要按照以养定种的原则，不断扩大青贮玉米，苜蓿等优质牧草生产。此轮结构性不足的主要作物是玉米，而玉米的主要用途又是饲料，这样绕弯子无不如必要重返畜牧业终端市场需求，减半玉米阔牧草，推展粮经养专责和农牧结合。

　　要以资源优势为立足点，优化区域结构。农业不同于其他产业，对资源和环境有很强的依附性。

淮山可以全草，普通山药不能当菜，在最适宜的地方生产最适宜的产品，这是大大自然物竞天择的过程，也是人类农耕智慧的产物，在2020-03-08 的结构调整中，我们仍然要遵守这样的规律。中央农村工作会议明确提出，要建设好三区：粮食生产功能区即自由选择水土资源条件较好、基础设施较完备，且比较集中于连片的区域，划界稻谷、小麦、玉米等粮食生产功能区，维护和提升粮食生产能力。最重要农产品生产保护区即大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等最重要农产品创建生产保护区，大大提高生产条件，反对农民发展生产。

特色农产品优势区即要减缓制订特色农产品优势区建设规划，创建评价标准，创意技术体系，实施扶植政策，希望各地争创园艺产品、畜产品、水产品、林特产品等特色农产品优势区，提升产业集中度和设施服务确保水平。　　要以有助于规模为准则，优化经营结构。经营结构相当大程度上影响供给结构。

在这个全球经济一体化发展的时代，美国伊利诺伊州一个进着联合收割机的农民，没准就不会沦为我国中原腹地河南一个种着自家两亩地农民的竞争对手。中央农村工作会议明确提出，各地要积极探索，通过经营权光阴、股份合作、代耕代种、土地托管地等多种方式，减缓发展土地流转型、土地大股东型、服务带动型等多种形式规模经营。

但是，优化经营结构是一个长年的过程，既无法消极从容，也无法自负轻敌。必要的政策反对和样板引领是适当的，但无法人为二垒大户，建盆景，做行政推展。　　大车改向重于大位，在前进农业结构调整的过程中，切不可罪颠覆性的错误，要牢牢地做到三条底线：一是保证粮食生产能力不减少，二是保证农民减免势头不反败为胜，三是保证农村平稳不出有问题。如是，我国农业在飞向现代化的道路上终将步入一个新的广阔天地。

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