2018年12月底，国家煤矿安全监察局副局长桂来保带队到湖南省郴州市专题督查调研煤矿安全生产工作，认为湖南煤矿领先生产能力出局解散工作有差距、根本性灾害预防不做到等方面的引人注目问题。应急管理部党组书记黄明，副部长、国家煤矿安监局局长黄玉清领分别就督查工作作出重要批示。

湖南省人民政府高度重视国家煤矿安监局督查对系统情况，许达哲省长、陈向群常务副省长、陈飞副省长分别做出请示：拒绝高度重视，严肃抓好排查实施，极力重开国家明确要求解散的领先小煤矿，确保安全生产。湖南省认真贯彻应急管理部、国家煤矿安监局和湖南省领导批示精神，以七个增强抓住解决问题煤矿引人注目问题，极力遏止较小及以上事故，保证煤矿安全生产形势持续平稳恶化。一是增强安全意识。

湖南及时将桂来保副局长在郴州专题督查情况对系统会上的讲话及关于瓦斯管理工作的一些体会，全文发送到各产煤市煤矿安全监管部门、省属煤矿企业，拒绝一直坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想提示安全性生产和应急管理工作，坚定不移推展领先生产能力出局解散，持续增大瓦斯灾害落后管理，坚实前进煤矿安全生产基础工作，不断加强煤矿安全监管执法人员工作，推展湖南煤矿安全形势持续平稳恶化。二是增强隐患排查。

省安自筹将国家督查找到的事故隐患向郴州市安委会、湘煤集团展开了责成，拒绝立刻的组织排查。累计1月24日（煤矿春节休假前），经郴州市福自筹的组织有关单位复查，54条隐患已排查实施42条。其他12条隐患，在节后停工始产后，将督查煤矿如期排查做到并复查。

三是增强根本性灾害管理。湖南煤矿安监局会同省应急管理厅聘用外省5名专家对郴州市已国家发改委的10对引人注目矿井的技改设计新的展开审议，明确提出了291条意见，正在敦促煤矿对照排查，对排查决意的煤矿将敦促地方政府依法不予重开。减缓出局普通斜井人车运输，对目前全省在用的100台挂爪式斜井人车，湖南已制订方案，拒绝各煤矿允诺排查期限，并制订排查期间安全措施，保证2019年底全部出局。

四是增强监管主体责任。在机构改革的同时，更进一步增强和实施安全监管责任，省应急管理厅和湖南煤矿安全监察局牵头发文，对每一个煤矿具体了一个日常安全监管主体，并在媒体上审批。五是增强领先生产能力解散。在2018年重开解散87一处煤矿的基础上，更进一步增大出局解散力度，极力按照国家产业政策拒绝，正在研究制订2019-2020年领先生产能力出局解散工作方案，对9万吨/年及以下非引人注目矿井、30万吨/年以下的引人注目矿井，做应关尽关、应退尽弃，极力输掉湖南省煤矿供给外侧结构性改革攻坚战。

六是增强节后停工复产。极力实施《煤矿停工复产竣工验收管理办法》，严苛停工复产程序标准，切实加强安全监管，对不具备条件的煤矿极力未予停工复产。增大执法人员和巡查力度，依法严肃查处煤矿予以隐患排查管理、予以安全性竣工验收、盲目停工复产等违法行为，保证停工复产较好秩序。七是增强高风险煤矿安全身体检查。

按照国务院福自筹部署，探讨全省53个高风险煤矿，坚决问题导向，严肃的组织好安全性体检工作。以瓦斯管理、水害预防、正规化铁矿、斜井人车、监控系统等为重点，对找到的根本性隐患和重点问题，严苛实施四个不准措施和牵头惩戒及黑名单管理，弃矿具体关口、停车、限产意见，并敦促依法处理做到。

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