6月底，各省经信委、电力公司先后开会的迎峰度夏工作会议爆出了上述缺口数据。虽然国家能源局、电网公司皆并未对外公布近期预测数据，但记者获得的一份国家电网公司涉及统计资料文件表明，2017年夏季高峰期国网经营区内供应缺口为667万千瓦。另据不愿明示的知情者透漏，今夏电力缺口将有所不断扩大，最大值将多达1000万千瓦。为何在生产能力不足背景之下还不会产生缺电问题，并呈现出愈演愈烈之势？缺电范围多达去年根据国网江苏公司的预测，用电大省江苏今夏仅次于用电负荷同比将增近10%，相等于减少了一个南京市的用电负荷。

而就在2017年夏天，江苏电网最低负荷突破了1亿千瓦，沦为时隔广东之后国内第二个负荷斩亿省份。前几年迎峰度夏期间，东中部各省也都有所不同程度经常出现过局地电力供应紧绷的情况。

国调中心调度计划处长胡头脑回应，在宏观经济、气温、电能替代等多因素变换影响下，今年用电市场需求快速增长显著。今年夏天，京津冀鲁、华东地区的缺电现象不会较为集中于，华中部分地区也不会经常出现电力缺口。中电联行业发展与资源节约部副主任薛静曾多次回应，今年全社会用电市场需求的快速增长多达了中电联先前的预期。

中电联于今年年初公布的《2017-2018年度全国电力供需形势分析预测报告》预测称之为，今年全社会用电量快速增长5.5%左右。但根据电力工业运营简况，1-5月份，全国全社会用电量26628亿千瓦时，同比快速增长9.7%；其中，5月份用电量增长速度堪称高达11.4%。

经济大位中向好是用电量大幅提高的主要原因。国网能源研究院副总经济师单葆国指出，1-5月工业用电量同比快速增长7.75%，同时第三产业和城乡居民生活用电量皆保持高速快速增长，明显压低了全社会用电量增长速度，另一方面，电能替代对用电市场需求快速增长的贡献相当大。

2017年，全社会用电量增量超过3905亿千瓦时，其中电能替代电量多达1200亿千瓦时，电能替代对用电量增量贡献多达了30%。根据规划，国家电网今年将追加电能替代电量1300亿千瓦时。此外，今年天气因素对用电市场需求的拉升十分显著。国网河北公司的报告认为，今夏河北南网经常出现供电缺口的天数在10天左右，缺电时段内最重要的负荷快速增长来自于空调加热器负荷。

从2011年到2017年，河北南网仅次于空调加热器负荷由510万千瓦快速增长到1350万千瓦，增幅约165%，占到总负荷的比重也从20%下降到30%。6月中下旬以来，湖北、浙江、河北南网争相经常出现终因高温天气，单日负荷早已迫近甚至超过年内新纪录。一般夏季用电高峰期经常出现在7月中旬到8月上旬。

今年6月27、28日，单日全社会用电量已超强205亿千瓦时，相似去年最低水平，高负荷已有所提早。胡头脑认为。

缺口持续时间较短国网各地方电力公司公布的信息表明，除上述早已公布了电力缺口具体数据的省份外，河南、江苏、浙江、湖南等地也有所不同程度地不存在局部地区高峰期供电紧绷、可用机组严重不足等情况。河南预计迎峰度夏期间仅次于用电负荷为6350万千瓦，但仅次于供电能力是6400万千瓦，基本没机组可用空间。超强千万千瓦的总体供应缺口，与近年来电力生产能力不足的理解构成了鲜明：生产能力都不足了，怎么还不会缺电呢？现在是缺电力，不是补电量。

胡头脑指出，局部地区短时间的缺电归属于季节性、结构性的电力缺口，不同于过去装机严重不足时经常出现的大范围拉闸限电。十多年前发电装机严重不足时，高峰期负荷三亿多千瓦，仅次于电力缺口多达3000万千瓦。那时候是真为缺电、软缺电。单葆国告诉他记者，根据预测，今年夏季国网经营范围内最低负荷相似8亿千瓦，即使用电高峰期电力缺口超过2000万千瓦，在总负荷中的占比也不过2.5%。

仍须要否认，今夏高峰期的形势显然较去年更加不利，负荷高峰期对电网运营的压力相当大。胡头脑回应，尖峰负荷期间，电网线路、发电机组等都面对很大安全性压力，必须提升推崇。通过负荷分析，迎峰度夏期间97%以上尖峰负荷的持续时间也只有几个小时或十几小时。短时的缺口并不可怕，就害怕有人蓄意抹黑。

单葆国直言，虽然今夏用电高峰期缺口较2017年更大，但高峰期缺口对全社会用电的影响不应当被过分高估，电网公司通过采行各种调度和相应措施，几乎有能力解决问题好这个问题。市场需求外侧管理应付结构性缺电在用电市场需求超强预期快速增长的同时，用作确保电力供应的发电装机增长速度正在回升。

根据中电联公布的《中国电力行业年度发展报告》，2017年全国发电装机容量同比快速增长7.7%，增长速度较上年同期回升0.5个百分点。在追加装机中，风电、太阳能发电各追加装机1819万千瓦、5341万千瓦，在装机增量中的占比超过了54.58%；火电追加发电装机4453万千瓦，同比增加11.78%；核电追加装机仅有218万千瓦，为5年来最低水平。目前国家在整体规划上，对符合用电高峰市场需求的考虑到是较为很弱的。

追加装机容量一半以上是新能源，实质上在高负荷期间来看，有效地装机的快速增长严重不足。有业内专家回应，从发电原理上说道，风电、太阳能发电很难用来填补电力缺口，太阳能夜间放没法电，持续高温的天气风电机组出力也不理想，而这些又刚好是夏季用电高峰经常出现的时间。

追加装机不少，但是高峰期能派上用场的并没那么多。回应，国网公司涉及负责人指出，为解决问题夏季高峰期几十个小时的电力缺口，而去投资成百上千亿元建设额外的电源、电缆线路，并不具备经济性。

目前现实有效地的办法，还是要通过市场需求外侧管理，展开削去峰堆谷。日前，国网公司印发《关于作好2018年迎峰度夏期间电力市场需求外侧管理工作的通报》，明确提出以政府为主导，切实做好有序用电和电力市场需求号召，全力确保迎峰度夏期间居民生活和最重要用户用电。

针对高耗能企业、中小型工业企业等，蓝色、黄色、橙色、红色四级预警，在有所不同的缺口等级下，用户能用的负荷都在政府印发的有序用电方案中具体。国网营销部市场处何胜回应，一旦经常出现缺口，不会通报用户在誓约时间将负荷停下来。如拒不执行，我们也不会在获得省市县三级政府许可下，必要把涉及负荷停下。何胜同时认为，除了行政命令式的有序用电，市场化的电力市场需求号召近年来也在持续前进。

大工业、商业、居民用户皆可以强迫参予市场需求外侧号召，在高峰期通过减少用电负荷来交换条件一定量的补偿。通过市场化机制引领，用户参予叛负荷的积极性获得唤起，这种调节方式未来或将沦为常态。

部分地区高峰期空调负荷占到比可以超过50%，把空调温度稍微下调，都可以减低电网的压力。何胜称之为。据介绍，目前山东、浙江、河南等省早已开始尝试电力市场需求号召机制，通过市场化引领让用户主动避免用电高峰。

但记者了解到，受限于地方财政状况、电力价格及补偿价格的构成机制缺陷问题，电力市场需求号召推展虽获得一定效益，现阶段仍面对较小的压力。

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