而无论是清领一时间之弊还是诛系统重构，均须固守一点：渐进式改革决不相等折中式改革或让步式改革。眼下我们更加必须倡导的，也正是系统性重构的改革魄力和勇气。

日前开会的中央全面深化改革领导小组第三次会议上，习近平总书记在论述财税体制改革时认为，财税体制改革不是解法一时间之弊，而是着眼将来机制的系统性重构，主要目的是具体事权、改革税制、平稳税负、半透明支出、提高效率，减缓构成不利于改变经济发展方式、不利于创建公平统一市场、不利于前进基本公共服务均等化的现代财政制度。不是解法一时间之弊，而是系统性重构，用这种系统化的思路统率财税体制改革，令人耳目一新且为之一振。治国只不过当家，财税收支是国家管理的基础和支柱，因此财税改革牵涉面很广，堪称牵一发而动全身，决不可头痛医头脚痛医脚。中央将财税工作放在全国一盘棋、改革一盘棋的大视野中，意欲用系统论的理念与大开大阖的气魄已完成1994年税改以来的半场改革，其中具有有目共睹的现实针对性、发人深省的时代意义。

客观而言，我国的财税体制改革仍然在思索中前进，此前若干阶段的改革分别对国家整体改革起着推展起到，但也渐渐显露出短板和排挤，从地方政府滥施税收优惠，到各地各部门乱收费，再行到土地财政积重难返，以及现在的地方债务问题，莫不与财税体制的内在机理性缺失息息相关。此外，目前中央与地方的分税，在省以下还不存在浑沌地带;中央向地方的移往缴纳有时缺少效率;中央与地方在财权与事权上不存在不给定、不公平。因此，十八届三中全会的《要求》，将财税改革放在最重要方位，明确指出要创建现代财政制度，充分发挥中央和地方两个积极性。

正如财政部长楼继伟所透漏，未来财税改革设计中，将按照事权与开支责任相适应的制度拒绝，在改变政府职能、合理界定政府与市场边界的基础上，合理区分中央和地方事权与开支责任，有助于强化中央政府事权和开支责任。纵观一系列改革思路，难于辨别，未来将更为特别强调以财税体制为相结合提高政府的管理能力、突显公共财政的公共服务职能，从而与众不同现代财政制度的现代之义。一时间之弊与系统重构的辩证统一关系还带来我们更加多救赎。宿老无为而治的治国信条，早于被时代证明不合时宜，与现代国家管理拒绝僵化太远。

因此，有形之手与无形之手要各司其职。对于政府而言，在改革遭遇硬骨头、必需涉险滩时，理所当然大力有为，作好小政府+强劲政府。而现实难题林林总总，必需分门别类、采行针对性措施。

一些时候，现实倒逼之下，必需采行实事求是的稳健态度，再行治标后治本，治标为治本夺得时间，比如眼下对反腐败的指导思想乃是如此。另一些时候，在牵涉到节点性、根源性、病理性的问题，则唯有治本，方可构建完全治标，比如财税体制问题、行政性垄断行业的伪市场化、医疗与教育体制改革困局等等。锯箭疗法不仅于事无补，反而有可能掩饰问题、推迟改革。而无论是清领一时间之弊还是诛系统重构，均须固守一点：渐进式改革决不相等折中式改革或让步式改革。

事实上，从全面深化改革的时代命题的高度来看，眼下我们更加必须倡导的，也正是系统性重构的改革魄力和勇气。三十多年改革至今，大潮所至，浩浩汤汤，能改的都早已改为了，只剩的完全都是水下堡垒或深水险滩，类似利益集团盘根错节、互相变形。

面临种种来自类似利益集团的企图消除、对冲改革剑锋的小动作，更加需具体系统性重构的整体思路，在稳健高效率的前提下，极力从根子上埋病灶、找出症结，完全超越实质性改革所面对的对峙格局。[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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